來源:第一旅游網

   40人消費6萬 導游稱不達標
　
       日前，國家旅(lv)(lv)(lv)游局(ju)將《旅(lv)(lv)(lv)行社(she)條(tiao)例(li)》和(he)《中國公(gong)民出國旅(lv)(lv)(lv)游管理辦法(fa)》合并(bing)修訂為(wei)《旅(lv)(lv)(lv)行社(she)條(tiao)例(li)（修訂草案送審稿）》，條(tiao)例(li)草案對不合理低價游、強制(zhi)購物等問題作出了相(xiang)應規定，并(bing)向社(she)會公(gong)開征(zheng)求意見。記者(zhe)近日在多地采訪發現，低價攬客(ke)、強制(zhi)購物等現象在暑期旅(lv)(lv)(lv)游高峰又有(you)“抬頭”之勢。條(tiao)例(li)草案能否直擊低價競爭、執(zhi)法(fa)難(nan)、維權難(nan)等痛點，有(you)效解決行業(ye)痼疾？

　　人均強迫消費指標4000元

　　清晨(chen)六點出(chu)發，晚上八點半(ban)解散(san)，十(shi)幾個(ge)(ge)小時的(de)“一(yi)日(ri)游”行程中，真正核心(xin)區游覽時間只有不(bu)到一(yi)個(ge)(ge)小時，大部(bu)分時間被(bei)導游安排在購物店(dian)和自(zi)費(fei)景點……這是記者8月4日(ri)在北京體驗八達(da)嶺長(chang)城“一(yi)日(ri)游”的(de)經歷。

　　“八(ba)達嶺長城沒看(kan)著，反倒擔驚受怕，花(hua)錢還(huan)得賠笑(xiao)臉。”從遼寧阜新來京旅游(you)的鄭大爺說，他一家五口、爺孫三(san)代，交了(le)團費(fei)1300元(yuan)，“補交”了(le)750元(yuan)，強(qiang)制(zhi)消費(fei)1000元(yuan)，一天花(hua)了(le)3000多元(yuan)。

　　在云南(nan)(nan)，強迫購物情況同樣多發。湖(hu)北吳(wu)女士日(ri)前(qian)以每人1720元(yuan)的價格(ge)為全家(jia)六口在網絡預訂了(le)云南(nan)(nan)8天7晚旅(lv)行團(tuan)，“當時標明旅(lv)行社(she)(she)是昆(kun)明中國(guo)國(guo)際旅(lv)行社(she)(she)，但(dan)實際上在當地接單(dan)的是云南(nan)(nan)康輝旅(lv)行社(she)(she)。”

　　據吳女士講(jiang)，旅(lv)行路上去的(de)購物點有七彩(cai)云南普洱茶、翡翠(cui)、黃龍玉、藏家(jia)銀器、藥材館等。“在翡翠(cui)店時，33人(ren)(ren)的(de)團10個家(jia)庭，買了14.3萬(wan)，導游之前給(gei)的(de)指標是人(ren)(ren)均消費(fei)4000元。”

　　由于(yu)人在異鄉加(jia)上被惡意威脅，沒有(you)安全感的吳(wu)(wu)女士(shi)一(yi)家(jia)一(yi)路上只能無奈地(di)順從導游(you)。在香(xiang)格里拉(la)，寺廟里的人說(shuo)吳(wu)(wu)女士(shi)有(you)災，需(xu)要買天珠化災。導游(you)悄悄地(di)單獨把吳(wu)(wu)女士(shi)媽媽帶去付(fu)款，誘騙其買了(le)一(yi)串(chuan)6000元(yuan)的所謂“天珠”。

　　“導游威(wei)脅我(wo)們，說一(yi)個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)不買就(jiu)在(zai)店里(li)逛(guang)兩個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)，兩個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)不買就(jiu)逛(guang)三個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)，三個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)不買就(jiu)逛(guang)一(yi)天。在(zai)店里(li)要是不買東(dong)西就(jiu)把人圍起來，對著(zhu)辱罵。”吳女士說。

　　云南等地強制購物最為突出

　　記(ji)者發(fa)現(xian)，回(hui)扣仍然是(shi)整個(ge)違法(fa)宰客過(guo)程中最為重要(yao)的(de)利益驅動。在(zai)體驗北(bei)京“一(yi)日游(you)(you)(you)”過(guo)程中，倪(ni)姓導(dao)(dao)游(you)(you)(you)在(zai)一(yi)家特(te)產(chan)店(dian)直言：“我只(zhi)在(zai)特(te)產(chan)店(dian)拿服務費(fei)，你(ni)們(men)消(xiao)費(fei)一(yi)百(bai)我才提成5塊(kuai)，要(yao)是(shi)你(ni)們(men)只(zhi)消(xiao)費(fei)百(bai)八十(shi)塊(kuai)就(jiu)別回(hui)來了。”游(you)(you)(you)客流水式參觀選購(gou)后(hou)，導(dao)(dao)游(you)(you)(you)就(jiu)在(zai)商(shang)場出(chu)口的(de)收(shou)銀處(chu)挨個(ge)登記(ji)游(you)(you)(you)客手(shou)中的(de)購(gou)物小票。

　　同樣(yang)參加散客(ke)(ke)拼團(tuan)游覽云南，丁女(nv)士在大理游玩的過程中(zhong)被(bei)一位(wei)董(dong)姓導(dao)(dao)游擅(shan)自減(jian)少景點，延(yan)長(chang)購(gou)物時(shi)間(jian)，并與其(qi)他40位(wei)游客(ke)(ke)組成旅行團(tuan)購(gou)物。“在去翡(fei)翠店(dian)購(gou)物之前(qian)，導(dao)(dao)游特意播放了40多分鐘關于翡(fei)翠的視頻(pin)，隨后到(dao)了翡(fei)翠店(dian)，全(quan)團(tuan)游客(ke)(ke)共消費了6萬多元，但董(dong)某(mou)某(mou)卻稱業績不(bu)達(da)標。”

　　記者調查發現，在這些強制消費中，不僅導游會給游客分配最低消費指標，而且行程也因為利益豐厚被導游分段承包。從事旅游行業近十年的岳亮說，當前，國內旅游市場強制購物最為突出的是云南等地。“一些地方購物、餐飲商家會給導游40%至50%返點，在云南可以達到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣’給導游，或者是分段‘賣’給不同的導游。導游最終通過誘導、脅迫等強制消費辦法賺回扣來‘填坑’。”
　　
       新條例需要直面實操難題

　　記(ji)者梳理發(fa)現，對于遭遇(yu)“強迫(po)購物(wu)”后(hou)的維權問題，新條例草案(an)第(di)四十(shi)八條中指(zhi)出(chu)，旅(lv)游(you)(you)者有權在旅(lv)游(you)(you)行(xing)(xing)程結束后(hou)三十(shi)日內(nei)，就其所(suo)購物(wu)品(pin)和參(can)加另行(xing)(xing)付(fu)(fu)費(fei)(fei)旅(lv)游(you)(you)項目(mu)(mu)費(fei)(fei)用(yong)，要求旅(lv)行(xing)(xing)社為其辦理退貨(huo)(huo)并先行(xing)(xing)墊付(fu)(fu)退貨(huo)(huo)貨(huo)(huo)款、退還(huan)另行(xing)(xing)付(fu)(fu)費(fei)(fei)旅(lv)游(you)(you)項目(mu)(mu)的費(fei)(fei)用(yong)。

　　中國未來研究會旅游(you)分會副會長(chang)劉(liu)思敏認為，在(zai)條例(li)落地(di)實施過程中，游(you)客(ke)的取證比較關(guan)鍵，需要能證明是被強(qiang)迫(po)、欺騙購買，或者(zhe)需要證明購買的物品是假貨。這就要求游(you)客(ke)提(ti)前保留好(hao)發票、視頻等相關(guan)證據。“取證很不容易(yi)，因(yin)為證明是被強(qiang)迫(po)還要靠錄像或者(zhe)錄音(yin)。所以(yi)，條例(li)的威懾效果需要通過解決實際操作(zuo)問題來強(qiang)化。”

　　值得關注的是(shi)，“運動式”的聯(lian)合執(zhi)法對強迫購(gou)物等行業痛點的打擊力度仍然有限。以北京為例，2015年北京旅游(you)總人數2.73億人次，外省來京游(you)客1.63億人次。記者了解(jie)到，北京只有市級旅游(you)管理部(bu)門有執(zhi)法大隊，除延慶、昌平(ping)組織一(yi)定數量(liang)執(zhi)法隊伍外，各(ge)區沒有相關設置(zhi)，遠不能(neng)適應(ying)形勢需求(qiu)。

　　“執法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度不(bu)夠的問題(ti)主要是旅(lv)游(you)執法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)量相較于龐大的旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)、旅(lv)游(you)企(qi)業、旅(lv)游(you)人(ren)群而(er)言，明(ming)顯不(bu)足(zu)。這不(bu)僅是旅(lv)游(you)執法(fa)(fa)(fa)(fa)的問題(ti)，而(er)是整個(ge)社會(hui)各行(xing)各業的監管都(dou)面臨的現實問題(ti)。”北京市(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)學會(hui)旅(lv)游(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)研究會(hui)理事李廣認為，對于違法(fa)(fa)(fa)(fa)經營(ying)行(xing)為，不(bu)但要法(fa)(fa)(fa)(fa)律規定(ding)上進一(yi)步(bu)完善，同(tong)時也(ye)需要旅(lv)游(you)經營(ying)企(qi)業有(you)一(yi)定(ding)的守法(fa)(fa)(fa)(fa)意識、旅(lv)游(you)者(zhe)有(you)市(shi)場(chang)辨別能(neng)力(li)。

　　安徽大學旅游管理系副(fu)主任(ren)李經龍認為，針對以往出現一些小作(zuo)坊式旅行社“打一槍換一個(ge)地(di)方”的特點，未來要(yao)將新條例草案(an)與《旅游經營服務不良信息管理辦法》相(xiang)結合(he)，加大對上了“黑名單”旅行社和個(ge)人的處罰力度，提高相(xiang)關規定(ding)的威懾力及(ji)處罰案(an)例的警示意(yi)義。