來源：揚子晚報

    “80歲(sui)的人，難道只能(neng)待在家(jia)里？”家(jia)住南(nan)京秦淮區洪(hong)家(jia)園(yuan)的劉奶奶今年(nian)(nian)80歲(sui)，前不久她想趁著身體(ti)健康去幾個國(guo)家(jia)旅(lv)(lv)行(xing)，但遭(zao)到多(duo)家(jia)旅(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)拒絕(jue)。揚(yang)子晚報記者獲悉，國(guo)家(jia)旅(lv)(lv)游局批準公(gong)布的《旅(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)老(lao)年(nian)(nian)旅(lv)(lv)游服務(wu)規范(fan)》將從9月(yue)1日起實施，其中特別(bie)規定旅(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)不得(de)拒絕(jue)老(lao)人參團。

    3大亮點

    1 不設年齡限制，不得拒絕老人參團

    今(jin)年(nian)80歲的劉奶(nai)(nai)奶(nai)(nai)身體硬朗，本想一(yi)個人報個夕陽紅團出(chu)去玩，但一(yi)聽說她的年(nian)紀(ji)，好(hao)幾家旅行社(she)都拒絕了，有的委(wei)婉表示“團已(yi)經報滿了”，有的建議劉奶(nai)(nai)奶(nai)(nai)要么請家人陪同，要么就在(zai)南京近郊玩玩算了。

    工作(zuo)人(ren)員都不(bu)(bu)約而同地表示：75歲以(yi)上老人(ren)出游，需要家屬陪同，或(huo)者提供醫院(yuan)的(de)健(jian)康體(ti)檢證(zheng)明(ming)，包括呼吸道、心電圖(tu)和血壓證(zheng)明(ming)，以(yi)及家人(ren)的(de)免責協議，要不(bu)(bu)然他們不(bu)(bu)敢隨(sui)便接團(tuan)。如果(guo)是80歲以(yi)上的(de)高齡老人(ren)，原則上都不(bu)(bu)予接待(dai)。

    記者(zhe)(zhe)了(le)解到，按照即將實施的(de)《旅行社(she)老(lao)年(nian)旅游服務(wu)規范》，老(lao)年(nian)旅游者(zhe)(zhe)是指年(nian)齡在60周歲(sui)以上（含60周歲(sui)）的(de)消費(fei)者(zhe)(zhe)。組團社(she)應(ying)與(yu)保險公(gong)司就(jiu)旅游意外險的(de)投(tou)保年(nian)齡上限進行溝(gou)通協商，采集老(lao)年(nian)旅游者(zhe)(zhe)詳細信(xin)息，包(bao)括個(ge)人(ren)健康(kang)情況(kuang)、通信(xin)方式、緊急聯(lian)絡(luo)人(ren)信(xin)息，老(lao)年(nian)旅游者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)面簽字，75歲(sui)以上的(de)老(lao)年(nian)旅游者(zhe)(zhe)應(ying)請成年(nian)直系家(jia)屬簽字，最好由(you)成年(nian)家(jia)屬陪同。

    “《規范》明確，不(bu)對(dui)(dui)游(you)客年齡(ling)進行(xing)限制，不(bu)得拒絕老(lao)(lao)人(ren)參團。”江蘇省旅(lv)游(you)協會旅(lv)行(xing)社(she)(she)分會負責人(ren)認為(wei)，以(yi)(yi)往(wang)有的(de)(de)旅(lv)行(xing)社(she)(she)給年齡(ling)在(zai)75歲(sui)、80歲(sui)以(yi)(yi)上的(de)(de)老(lao)(lao)人(ren)設置門(men)檻，或者對(dui)(dui)于超(chao)過60歲(sui)的(de)(de)老(lao)(lao)人(ren)要(yao)(yao)求(qiu)多付(fu)一(yi)筆(bi)“超(chao)齡(ling)費”，同(tong)團不(bu)同(tong)價。這些不(bu)合理的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)今(jin)后都(dou)會得到規范。旅(lv)行(xing)社(she)(she)對(dui)(dui)年齡(ling)大(da)的(de)(de)游(you)客有顧慮是可(ke)以(yi)(yi)理解的(de)(de)，可(ke)與家屬溝(gou)通，在(zai)確保安全的(de)(de)情況下安排(pai)出游(you)，但不(bu)能“一(yi)刀切”地拒絕。

    聽聽旅行社怎么說：

    以前婉拒老人， 是因為投保難

    “過去旅(lv)行社原(yuan)則(ze)上不(bu)(bu)接待75歲(sui)(sui)或(huo)80歲(sui)(sui)以上老(lao)人報(bao)(bao)名(ming)，主(zhu)要是‘卡(ka)’在(zai)保(bao)險上。”江蘇省中旅(lv)國內部總(zong)經理殷俊(jun)告(gao)訴揚子晚報(bao)(bao)記者，在(zai)旅(lv)行社意外險方面(mian)，保(bao)險行業對老(lao)年人是設有(you)門檻的，存在(zai)著“70歲(sui)(sui)以上不(bu)(bu)投保(bao)，65-70歲(sui)(sui)投一半”的“行規”。保(bao)險公(gong)司不(bu)(bu)愿意開發相(xiang)關產品，一旦旅(lv)途中發生意外，旅(lv)行社承擔不(bu)(bu)起(qi)賠付(fu)責任，因(yin)此只能(neng)婉拒高齡老(lao)人報(bao)(bao)名(ming)。

    不過，今年(nian)5月，四部門聯(lian)合印(yin)發《關于開展(zhan)老年(nian)人(ren)意(yi)(yi)外(wai)(wai)傷(shang)害(hai)保(bao)險工作的指導意(yi)(yi)見》，提出60周(zhou)歲及(ji)以(yi)上(shang)(shang)老年(nian)人(ren)均(jun)可(ke)成為老年(nian)人(ren)意(yi)(yi)外(wai)(wai)傷(shang)害(hai)保(bao)險的被保(bao)險人(ren)，原則上(shang)(shang)不設年(nian)齡上(shang)(shang)限。

 ;   記者了解(jie)到，從今(jin)年起，南京一些保險公司對(dui)高齡老人購買人身意外險也(ye)基本(ben)沒了限(xian)制，只是保費偏高一些。

    2 保障老人安全，包機包船都需配醫生

    市民陳(chen)先生退休后(hou)每年要出(chu)(chu)游三四(si)次，兒子(zi)最擔心(xin)就是(shi)安全(quan)，“景點人多車多，估計旅(lv)行社(she)不(bu)(bu)會對老人這么(me)上(shang)心(xin)，我(wo)就怕爸媽出(chu)(chu)門在(zai)外遇到安全(quan)問題，心(xin)里總不(bu)(bu)踏實。他們畢竟60多歲(sui)的人了，腰腿都(dou)不(bu)(bu)利(li)索，就連(lian)坐(zuo)車時間長都(dou)容易傷到腰。”

    為(wei)了(le)保(bao)障老(lao)人安全(quan)，《規范》要求，應選擇具(ju)備緊急物理救護等業務技能、了(le)解(jie)一般醫療常識、具(ju)有(you)至少3年導(dao)游(you)從業經驗、做事細致(zhi)耐(nai)心的(de)導(dao)游(you)/領隊全(quan)程(cheng)隨團(tuan)服務。包機、包船、旅游(you)專(zhuan)列和100人以上的(de)老(lao)年旅游(you)團(tuan)應配備隨團(tuan)醫生服務。

    所(suo)謂隨(sui)團醫(yi)生，是指為老年旅(lv)游者(zhe)提供保健知識(shi)、緊急救助(zhu)(zhu)、非處方(fang)藥建議以及協助(zhu)(zhu)醫(yi)生救治(zhi)的(de)醫(yi)務工作者(zhe)，需(xu)持有有效的(de)醫(yi)師執業資格證。

    聽聽旅行社怎么說：

    已執行，做到這一點沒問題

    殷俊(jun)說，雖然此前南京對老年人出游沒有較為(wei)具體(ti)細致的(de)(de)規范(fan)，但是《規范(fan)》中部分內(nei)容，其實在一(yi)些(xie)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)社的(de)(de)日常(chang)操作中已(yi)經(jing)執(zhi)行(xing)(xing)，只(zhi)是沒有形(xing)成(cheng)統一(yi)文(wen)字。“比如包機、包船、旅(lv)(lv)(lv)游專列和100人以(yi)上(shang)的(de)(de)老年旅(lv)(lv)(lv)游團(tuan)應(ying)配備隨團(tuan)醫(yi)生(sheng)服務(wu)，我們(men)是可以(yi)做到這點的(de)(de)，一(yi)輛專列上(shang)會安排(pai)2-3名醫(yi)生(sheng)。”殷俊(jun)說。

    也有不少業內(nei)人士(shi)認為(wei)，“隨團(tuan)醫生(sheng)”很難常態化運行。“10天以上線路都配備(bei)了醫生(sheng)，但短線都沒配。”南京市旅游集散中心旅行社總經理李艷龍表(biao)示，配醫生(sheng)會(hui)增加成本，團(tuan)費就會(hui)上漲，自然(ran)也會(hui)削弱(ruo)旅行社的競爭力。

    3 保證旅游體驗，連續乘車不超2小時

    今年67歲的朱先生喜歡和老同事一起旅游，僅去年一年他就去了成都、黃山、三亞、內蒙古和臺灣。朱先生開心之余，唯獨不滿意的便是路上行車時間太長。“坐長途汽車特別累，坐三四個小時是常事，都沒心情看風景了。”
   
        記者發現(xian)，《規范》從老人(ren)角度(du)出發，提出各種“硬杠(gang)杠(gang)”，保證(zheng)老年(nian)游客的旅游體驗。

    由于老年游客體力有限(xian)，不適合過于緊湊的日程安排(pai)。《規范》提出，整個(ge)行程應節奏舒緩(huan)，組團社應選擇符合老年旅(lv)游者身體條件、適宜老年旅(lv)游者的旅(lv)游景(jing)點和游覽、娛樂等活(huo)動。

    交(jiao)通方面，《規范(fan)》明(ming)確，老人連續(xu)乘(cheng)(cheng)坐(zuo)(zuo)汽車時(shi)(shi)間不(bu)應(ying)超(chao)(chao)過(guo)2小時(shi)(shi)，每(mei)個景點應(ying)安排(pai)充裕的(de)(de)游覽(lan)時(shi)(shi)間，且連續(xu)游覽(lan)時(shi)(shi)間不(bu)宜(yi)(yi)超(chao)(chao)過(guo)3小時(shi)(shi)。乘(cheng)(cheng)坐(zuo)(zuo)火車應(ying)安排(pai)座(zuo)位，過(guo)夜(ye)或連續(xu)乘(cheng)(cheng)車超(chao)(chao)過(guo)8小時(shi)(shi)應(ying)安排(pai)臥鋪(pu)，宜(yi)(yi)盡(jin)量安排(pai)下鋪(pu)。客(ke)車座(zuo)位安排(pai)應(ying)適度寬松，宜(yi)(yi)保持15%的(de)(de)空座(zuo)率。

    《規范(fan)》還(huan)要求老(lao)年游產品(pin)宜(yi)一(yi)價全包，不(bu)宜(yi)再安排(pai)自費(fei)項目。如(ru)果老(lao)年旅客(ke)有(you)購物需(xu)求，應選擇明碼標價的購物場所(suo)。

    聽聽旅行社怎么說：

    目前比較難做到，今后有參照標準

    李艷龍告訴揚子晚報(bao)記者，目(mu)前(qian)旅行社的做法(fa)跟《規范》有一定差距，比(bi)如老(lao)(lao)人連(lian)續(xu)乘(cheng)坐(zuo)汽車(che)(che)時(shi)(shi)間不應超過2小(xiao)時(shi)(shi)，以及連(lian)續(xu)游覽時(shi)(shi)間不宜超過3小(xiao)時(shi)(shi)，可能做不到。為了抓緊時(shi)(shi)間走行程，大巴司機一般開車(che)(che)兩(liang)三個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)，只讓老(lao)(lao)人休息10分鐘。

    中北(bei)友好國際旅行社(she)負責(ze)人表示，很多(duo)老人有老年(nian)病，坐(zuo)車超過2小(xiao)時就會產生(sheng)不適(shi)。過去大部分老年(nian)旅游團并未(wei)得到額外照顧，也正是這種背景下，容易出現老人長時間坐(zuo)車、趕路造成的意外。現在行業里有了(le)老年(nian)旅游服務(wu)規范，對(dui)指導服務(wu)更(geng)有針對(dui)性，旅行社(she)可以(yi)為老人增加更(geng)多(duo)細微(wei)化的服務(wu)。

    2點關注

    A 非強制性規范，能執行下去嗎？
  
        記者從南京市旅(lv)(lv)游(you)委獲悉，目前銀發族是全市各(ge)大(da)旅(lv)(lv)行社的主(zhu)力客源(yuan)之一，對(dui)于傳統(tong)旅(lv)(lv)行社而(er)言，老年團(tuan)(tuan)占總業務(wu)量(liang)50%-60%。然而(er)，除了一些正(zheng)規大(da)旅(lv)(lv)行社推出的“夕陽紅團(tuan)(tuan)”、“爸(ba)媽團(tuan)(tuan)”以外，真正(zheng)為(wei)老年人(ren)量(liang)身(shen)打造的旅(lv)(lv)游(you)產品體量(liang)并不大(da)。

    中(zhong)國旅(lv)游(you)(you)標準化技術委員會委員、《規范(fan)》起(qi)草人之一虞(yu)國華表示(shi)，《規范(fan)》只是國家(jia)旅(lv)游(you)(you)局下發的一份(fen)指導(dao)性(xing)(xing)文件，并不具備強(qiang)制性(xing)(xing)，關鍵(jian)還(huan)得(de)看有多大程(cheng)度落(luo)實，具體執行還(huan)是以簽(qian)訂的合同(tong)為準。這份(fen)導(dao)向性(xing)(xing)而非強(qiang)制性(xing)(xing)的《規范(fan)》，意義在于，消費者在選擇老(lao)年游(you)(you)產(chan)品時可以對照“打(da)勾(gou)”，明辨(bian)良莠(you)，優化選擇，而旅(lv)行社和旅(lv)游(you)(you)網站對如(ru)何深(shen)耕細分市場(chang)、升級創新(xin)產(chan)品也(ye)有了方向，這對供需雙方來(lai)說(shuo)，都(dou)是好事。

    B 價格可能上調，老年人會接受嗎？

    “今后，低價老年團或零負團費將逐步杜絕。”江蘇省旅游協會旅行社分會負責人認為，雖然目前《規范》的普遍實施可能有一定難度，但它至少能給市場起到一個引導的作用。如果不符合這些規范，就不能叫老年旅游產品。
 
        《規范(fan)(fan)》實施后(hou)，可以督促旅(lv)行社改善(shan)自身的(de)產品和服(fu)務。不過，按照規范(fan)(fan)打造的(de)老年旅(lv)游(you)團，價格必然有所上升，這也(ye)是老年人和旅(lv)游(you)企業(ye)最難達成共識的(de)地方。