為(wei)貫徹落實《國(guo)務(wu)院關于促進旅(lv)(lv)游(you)業改革發展的若干(gan)意見》《國(guo)務(wu)院關于印(yin)發“十三五”旅(lv)(lv)游(you)業發展規劃(hua)的通(tong)知(zhi)》精神，充分發揮(hui)旅(lv)(lv)游(you)業在全面深化改革中的作用，有效推進國(guo)家級(ji)旅(lv)(lv)游(you)業改革創新先(xian)行(xing)區工作，國(guo)家旅(lv)(lv)游(you)局日(ri)前印(yin)發《國(guo)家級(ji)旅(lv)(lv)游(you)業改革創新先(xian)行(xing)區建(jian)設(she)管理辦法》（以下(xia)簡稱(cheng)《辦法》）。

《辦法》明確提(ti)出，先行(xing)區的旅游(you)改革創新任(ren)務(wu)分為規定(ding)任(ren)務(wu)、商定(ding)任(ren)務(wu)和自選(xuan)任(ren)務(wu)，實(shi)行(xing)年(nian)度任(ren)務(wu)清單動態(tai)管理(li)。每年(nian)由(you)國家旅游(you)局提(ti)出先行(xing)區年(nian)度旅游(you)改革創新任(ren)務(wu)清單，先行(xing)區依據任(ren)務(wu)清單，結合(he)實(shi)際(ji)合(he)理(li)選(xuan)擇目(mu)標任(ren)務(wu)進(jin)行(xing)重點突破。

《辦法》指出，申報先行區應具備下列基本條件：所(suo)在(zai)地旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業發(fa)展(zhan)條件(jian)較(jiao)好(hao)，已(yi)開展(zhan)或(huo)即將開展(zhan)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新工(gong)作，已(yi)推出在(zai)國內(nei)有一(yi)定影(ying)響力的旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新舉措；所(suo)在(zai)地黨(dang)委、政(zheng)府高度重(zhong)視旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)工(gong)作，各(ge)相關部門權責清晰、大力配合旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業發(fa)展(zhan)，能夠有效形成(cheng)推動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業發(fa)展(zhan)的合力；所(suo)在(zai)地旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)部門具(ju)有改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新的積(ji)極(ji)性和主動性，具(ju)備(bei)承擔(dan)推動改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新任(ren)務必要的機(ji)(ji)構、人員等基礎條件(jian)。

《辦法(fa)》指出(chu)(chu)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)旅游(you)局在政策、資金、項(xiang)目(mu)、人(ren)才等方面對(dui)先(xian)(xian)行(xing)(xing)區建設予(yu)以(yi)積(ji)極支(zhi)持(chi)，并依托中(zhong)國(guo)(guo)(guo)旅游(you)智庫、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)旅游(you)改(gai)(gai)革發展咨(zi)詢(xun)委員(yuan)會、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)旅游(you)研究院等提供智力支(zhi)持(chi)。對(dui)旅游(you)改(gai)(gai)革取得較大突破、形(xing)成較大影響的(de)先(xian)(xian)行(xing)(xing)區，國(guo)(guo)(guo)家(jia)旅游(you)局給予(yu)適當形(xing)式(shi)的(de)表(biao)彰與(yu)獎勵；對(dui)改(gai)(gai)革過程中(zhong)出(chu)(chu)現的(de)具有共性的(de)難題(ti)(ti)，積(ji)極協調相(xiang)關(guan)部(bu)門共同解決。國(guo)(guo)(guo)家(jia)旅游(you)局建立(li)專(zhuan)題(ti)(ti)會和交流(liu)機制，支(zhi)持(chi)各(ge)先(xian)(xian)行(xing)(xing)區之(zhi)間相(xiang)互開展交流(liu)學(xue)習，對(dui)各(ge)先(xian)(xian)行(xing)(xing)區的(de)經驗做法(fa)及時進行(xing)(xing)宣傳推廣。省(sheng)區市旅游(you)主管部(bu)門應積(ji)極指導(dao)、督促本(ben)省(sheng)區市范圍內的(de)先(xian)(xian)行(xing)(xing)區做好相(xiang)關(guan)工作。

《辦法》強(qiang)調，先行區黨委、政(zheng)府要充分(fen)發揮旅游(you)(you)改(gai)(gai)革(ge)創新的主體作(zuo)用，做好組織協調與統(tong)籌實施，逐步完善定期例會(hui)、專題會(hui)商、年度(du)考核(he)、督(du)查(cha)通報等工(gong)作(zuo)推進機制，著(zhu)力破解(jie)旅游(you)(you)改(gai)(gai)革(ge)過程中(zhong)的各類難題，將旅游(you)(you)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)納入(ru)科學發展綜合(he)考核(he)和全面深化改(gai)(gai)革(ge)考核(he)指(zhi)標范疇。

國家旅游局政法司相關負責人表示，先行區的建設應堅持問題導向，著力破解發展難題，切實形成一批改革創新成果，以發揮示范和引領作用，為全國提供可復制可推廣的經驗做法。國家旅游局將根據本《辦法》近期開展第二批國家級旅游業改革創新先行區創建申報工作。

該負責人表示，先行區實施動態進出機制，國家旅游局適時委托第三方對各先行區旅游改革創新工作進行評估。對連續兩年旅游改革創新工作沒有明顯進展、規定任務無法完成的，責令限期整改；逾期仍未達到要求的，取消其國家級旅游業改革創新先行區資格。