交通運輸部 國家旅游局 國家鐵路局 中國民用航空局 中國鐵路總公司 國家開發銀行
關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見
（交(jiao)規劃(hua)發【2017】24號）

各(ge)(ge)省、自治區、直轄市、新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)交通運(yun)輸廳（局(ju)、委）、旅游發展委（局(ju)），國家鐵路(lu)局(ju)所屬各(ge)(ge)單(dan)位(wei)(wei)、民航各(ge)(ge)地區管理局(ju)、中國鐵路(lu)總公(gong)司所屬各(ge)(ge)單(dan)位(wei)(wei)、國家開發銀行(xing)各(ge)(ge)分行(xing)：

旅(lv)游(you)業(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)民經濟重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)戰略性支柱(zhu)產業(ye)，交(jiao)通(tong)運輸(shu)是(shi)旅(lv)游(you)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基礎(chu)支撐和先決條件。近年來，我國(guo)(guo)(guo)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運輸(shu)體系(xi)不斷(duan)完(wan)善，交(jiao)通(tong)運輸(shu)與旅(lv)游(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)已(yi)經成為(wei)旅(lv)游(you)業(ye)轉型發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)趨勢。為(wei)深入貫徹黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)推進供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革的(de)(de)(de)決策部署，落實《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)促進旅(lv)游(you)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)若干意見》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2014〕31號(hao)），進一(yi)步擴大交(jiao)通(tong)運輸(shu)有效供(gong)給，優化旅(lv)游(you)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基礎(chu)條件，加快形成交(jiao)通(tong)運輸(shu)與旅(lv)游(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)格局，現提出(chu)以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

落實創(chuang)新、協調、綠色、開放、共(gong)享發展新理念，以(yi)深化供給側結構性改革為主(zhu)線，以(yi)轉型升(sheng)(sheng)級、提(ti)質增效為中(zhong)心，著力(li)完善旅游(you)(you)交通(tong)網絡設施，創(chuang)新旅游(you)(you)交通(tong)產品，提(ti)升(sheng)(sheng)旅游(you)(you)交通(tong)服務品質，擴大(da)新需求，創(chuang)造新供給，更(geng)好地適應經濟社(she)會發展和人民群眾旅游(you)(you)需求新變化，為促投資促消費穩增長提(ti)供堅實支撐。

（二）基本原則。

——堅(jian)持需(xu)求導向。圍繞滿足游(you)客不斷增長的旅游(you)需(xu)求，增強旅游(you)交通(tong)有效供給，提升旅游(you)交通(tong)服務(wu)品質(zhi)，帶動相(xiang)關產(chan)業發展(zhan)，激發轉型發展(zhan)新動能(neng)。

——堅持協同(tong)聯動。強化(hua)部(bu)門聯動，優(you)化(hua)整合交通(tong)運輸與旅(lv)游(you)資(zi)源，充分發揮(hui)開(kai)發性(xing)金融(rong)機構的優(you)勢和作用(yong)，探索(suo)建立旅(lv)游(you)交通(tong)規劃、建設、運營新(xin)機制(zhi)，形(xing)成融(rong)合聯動發展新(xin)模式。

——堅持(chi)(chi)市(shi)場(chang)主導(dao)。發(fa)揮(hui)政府(fu)規劃引導(dao)和政策支持(chi)(chi)作用(yong)，進(jin)一步激發(fa)企業(ye)創新的(de)內(nei)生動力，不斷創新旅游交(jiao)通產品(pin)和服(fu)務，構(gou)筑創新發(fa)展新環境。

——堅持突出特色(se)。因(yin)地(di)制宜(yi)確定旅(lv)游交(jiao)(jiao)通(tong)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)、路徑和措(cuo)施(shi)，打造具有地(di)方特色(se)、平安(an)綠色(se)的旅(lv)游交(jiao)(jiao)通(tong)精(jing)品，培(pei)育(yu)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)優勢。

（三）發展目標。

到2020年，基本建成(cheng)結構合理、功能完善、特色突出、服(fu)務優良的(de)旅(lv)(lv)游交通(tong)(tong)運(yun)輸體系。建立健全交通(tong)(tong)運(yun)輸與旅(lv)(lv)游融合發(fa)展的(de)運(yun)行機制，基本形成(cheng)“快進”“慢游”旅(lv)(lv)游交通(tong)(tong)基礎設施網絡，旅(lv)(lv)游交通(tong)(tong)產品供(gong)給能力明顯增(zeng)強，旅(lv)(lv)游交通(tong)(tong)服(fu)務功能明顯改(gai)善，服(fu)務質(zhi)量有效提升。

二、完(wan)善旅(lv)游交通基礎(chu)設施網絡體(ti)系(xi)

（四(si)）加強旅游(you)交通基礎設(she)施統(tong)籌(chou)規劃。

進(jin)一步強(qiang)化規(gui)(gui)劃引領作用，加強(qiang)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)交通(tong)(tong)基(ji)礎設施發展(zhan)規(gui)(gui)劃編制，統(tong)籌考慮交通(tong)(tong)、游(you)(you)(you)(you)憩、娛樂(le)、購物等旅(lv)游(you)(you)(you)(you)要(yao)素和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)資源開發，構(gou)建“快進(jin)”“慢游(you)(you)(you)(you)”的綜(zong)合(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)交通(tong)(tong)網絡。積(ji)極將觀景臺、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)標(biao)志(zhi)標(biao)牌等設施與(yu)交通(tong)(tong)基(ji)礎設施統(tong)一規(gui)(gui)劃、設計，充分(fen)體現區域人文特征及旅(lv)游(you)(you)(you)(you)特色，實(shi)現旅(lv)游(you)(you)(you)(you)交通(tong)(tong)標(biao)志(zhi)規(gui)(gui)范、清晰(xi)明(ming)確、快速識(shi)別(bie)。

（五）加快(kuai)構建便捷高效的“快(kuai)進”交通網絡。

依(yi)托(tuo)高速(su)鐵(tie)路(lu)、城(cheng)際鐵(tie)路(lu)、民航(hang)、高等級公(gong)(gong)路(lu)等構建(jian)“快(kuai)(kuai)進”交通(tong)(tong)(tong)網絡，提高旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)的(de)地(di)的(de)通(tong)(tong)(tong)達(da)性和便捷性，實(shi)現游(you)(you)客(ke)(ke)遠距離(li)快(kuai)(kuai)速(su)進出目(mu)的(de)地(di)。推進一種及以(yi)上“快(kuai)(kuai)進”交通(tong)(tong)(tong)方式通(tong)(tong)(tong)達(da)4A級景(jing)區(qu)(qu)，兩種及以(yi)上通(tong)(tong)(tong)達(da)5A級景(jing)區(qu)(qu)。優化(hua)配(pei)置重(zhong)點旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)城(cheng)市列車班(ban)次(ci)，有條(tiao)件的(de)城(cheng)市增開旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)專列。鼓勵旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)城(cheng)市增加至主要客(ke)(ke)源(yuan)地(di)直航(hang)航(hang)線(xian)航(hang)班(ban)，優化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)旺(wang)季航(hang)班(ban)配(pei)置。鼓勵按規定開展(zhan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)包機業(ye)務。健全重(zhong)點旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)交通(tong)(tong)(tong)集散體系(xi)。加快(kuai)(kuai)干(gan)線(xian)公(gong)(gong)路(lu)與景(jing)區(qu)(qu)公(gong)(gong)路(lu)連接線(xian)以(yi)及相鄰(lin)區(qu)(qu)域景(jing)區(qu)(qu)之間公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設，在有條(tiao)件的(de)地(di)區(qu)(qu)形成旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)環線(xian)，并根據景(jing)區(qu)(qu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)規模科學(xue)確定公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設標準。做好自駕車房車營(ying)地(di)與交通(tong)(tong)(tong)干(gan)線(xian)之間聯通(tong)(tong)(tong)公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設。

（六(liu)）支持建設滿足旅游體驗的(de)“慢游”交通網絡。

建(jian)設(she)(she)集“吃住行(xing)游(you)(you)購娛”于一體的(de)“慢(man)游(you)(you)”交通(tong)網絡(luo)。因(yin)地(di)制(zhi)宜建(jian)設(she)(she)旅(lv)(lv)游(you)(you)風景(jing)道，結合(he)沿線(xian)景(jing)觀風貌和旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)，打造具有通(tong)達、游(you)(you)憩、體驗、運(yun)動、健身(shen)、文(wen)化、教(jiao)育等復合(he)功(gong)能的(de)主題線(xian)路(lu)(lu)，并根(gen)據需求增設(she)(she)自行(xing)車(che)道、步道等慢(man)行(xing)設(she)(she)施。支(zhi)持(chi)為紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區直接配套(tao)的(de)紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)公路(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)，支(zhi)持(chi)通(tong)往少數民族特色村寨、風情小鎮等旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)點的(de)鄉村旅(lv)(lv)游(you)(you)公路(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)。

三、健全交通服(fu)務設施旅(lv)游服(fu)務功能

（七）強化客運(yun)樞紐的旅游(you)服(fu)務功能。

拓展機場、火車(che)站(zhan)、汽(qi)車(che)站(zhan)、郵輪碼頭(tou)等(deng)客(ke)運(yun)樞紐旅(lv)(lv)游服(fu)務功能，改造(zao)升級樞紐內(nei)旅(lv)(lv)游信息(xi)服(fu)務系統(tong)、標識引導系統(tong)等(deng)設施，增強自(zi)駕游服(fu)務等(deng)功能。鼓勵(li)發展旅(lv)(lv)游客(ke)運(yun)碼頭(tou)、游艇停靠點等(deng)，提升旅(lv)(lv)游服(fu)務功能。加強郵輪港口與城市旅(lv)(lv)游體系的銜接，引導有條件城市建設郵輪旅(lv)(lv)游集(ji)散樞紐。

（八）提(ti)升高速(su)公路服務設施的旅(lv)游功能。

結(jie)合地方特色(se)因地制宜在高(gao)速公路(lu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)增設(she)(she)休憩娛樂、物流、票務(wu)(wu)、旅游信(xin)息和特色(se)產品售賣(mai)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功能(neng)，設(she)(she)置(zhi)(zhi)房車車位(wei)、加氣(qi)站(zhan)和新能(neng)源汽車充電樁等(deng)設(she)(she)施，推動高(gao)速公路(lu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)向交通、生態、旅游、消費等(deng)復合功能(neng)型服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)轉型升級(ji)，建(jian)成一(yi)批特色(se)主(zhu)題服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)。加強連接重要(yao)(yao)景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)的高(gao)速公路(lu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)的景(jing)(jing)觀營造，鄰近景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)可考慮(lv)聯合景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)創(chuang)新建(jian)設(she)(she)模式。臨(lin)近高(gao)速公路(lu)具有(you)觀景(jing)(jing)價值的地方，可與(yu)景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)聯合設(she)(she)置(zhi)(zhi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)或停(ting)車區(qu)(qu)(qu)，旅游部門(men)要(yao)(yao)提供便(bian)利，方便(bian)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)和布局。鼓勵(li)有(you)條件的高(gao)速公路(lu)結(jie)合重要(yao)(yao)景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)靈活設(she)(she)置(zhi)(zhi)出入口。

（九）完善普通公路(lu)旅游服務設施(shi)。

以國省干(gan)線公路(lu)服務(wu)區(qu)(qu)試點(dian)建(jian)設(she)為契(qi)機，鼓(gu)勵在路(lu)側空間富裕路(lu)段(duan)設(she)置驛站(zhan)、簡易(yi)自(zi)駕車(che)(che)(che)房車(che)(che)(che)營地、觀景(jing)(jing)(jing)(jing)臺、廁所等設(she)施。根據需(xu)要在農村公路(lu)沿線增(zeng)設(she)簡易(yi)驛站(zhan)、港灣(wan)式停(ting)(ting)車(che)(che)(che)帶和觀景(jing)(jing)(jing)(jing)臺。具備條件的道班可探索配套建(jian)設(she)旅游停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)、驛站(zhan)、簡易(yi)自(zi)駕車(che)(che)(che)房車(che)(che)(che)營地等設(she)施。加大景(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)和鄉(xiang)村旅游點(dian)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)建(jian)設(she)力度(du)，鼓(gu)勵在干(gan)線到旅游景(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)之間增(zeng)設(she)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)并實(shi)現景(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)接駁服務(wu)。

四、推(tui)進旅游(you)交通(tong)產品創新

（十）促進(jin)鐵路旅(lv)游產品轉型升級。

積極發(fa)展遺產鐵(tie)(tie)路(lu)旅(lv)(lv)游線路(lu)、精品鐵(tie)(tie)路(lu)旅(lv)(lv)游線路(lu)等鐵(tie)(tie)路(lu)旅(lv)(lv)游產品。針(zhen)對市(shi)場(chang)需求增開(kai)特(te)(te)色旅(lv)(lv)游列車(che)(che)、旅(lv)(lv)館列車(che)(che)等特(te)(te)色旅(lv)(lv)游專列。鼓勵(li)景區結合鐵(tie)(tie)路(lu)遺存、自然景觀(guan)等，設置旅(lv)(lv)游體(ti)驗或短途觀(guan)光(guang)線路(lu)。支(zhi)持開(kai)發(fa)適合旅(lv)(lv)游特(te)(te)點的特(te)(te)種(zhong)觀(guan)光(guang)列車(che)(che)等裝備。

（十(shi)一）打造精品(pin)公路(lu)旅游產品(pin)。

按(an)照景(jing)(jing)觀(guan)優美、體驗性強(qiang)、帶動性大等要求，結合旅游(you)(you)景(jing)(jing)區景(jing)(jing)點、旅游(you)(you)風景(jing)(jing)道(dao)等建設，加(jia)強(qiang)沿線生態資源環境保護和(he)風情小鎮、特色村寨(zhai)、汽車露營(ying)地(di)、綠道(dao)系統(tong)等規劃建設，形成(cheng)有廣泛影響力的(de)自然風景(jing)(jing)線、歷史人文(wen)線、紅(hong)色文(wen)化線。加(jia)強(qiang)與(yu)沿線產(chan)業和(he)旅游(you)(you)經(jing)營(ying)對(dui)接(jie)，開(kai)展(zhan)產(chan)品(pin)與(yu)公路旅游(you)(you)線路推(tui)介。推(tui)廣精品(pin)旅游(you)(you)公路自駕(jia)游(you)(you)線路，引導自駕(jia)車房車旅游(you)(you)發展(zhan)，培育自駕(jia)游(you)(you)和(he)營(ying)地(di)連鎖(suo)品(pin)牌企業。

（十二）開發水上旅(lv)游產品。

優化(hua)沿海郵(you)(you)輪(lun)港(gang)口(kou)布(bu)局，逐步(bu)形成分布(bu)合理的(de)郵(you)(you)輪(lun)港(gang)口(kou)體系。支持(chi)發展郵(you)(you)輪(lun)、游(you)艇等(deng)水上(shang)旅游(you)產(chan)品。鼓勵(li)支持(chi)航(hang)運企業根(gen)據市(shi)場需求拓展國(guo)際國(guo)內郵(you)(you)輪(lun)航(hang)線，打(da)造郵(you)(you)輪(lun)港(gang)口(kou)至城市(shi)一體化(hua)旅游(you)線路。支持(chi)長(chang)江干線、珠江干線及(ji)濱湖地區等(deng)有(you)(you)條件(jian)通航(hang)水域有(you)(you)序發展內河游(you)輪(lun)旅游(you)，增加游(you)輪(lun)旅游(you)航(hang)線，加強水上(shang)旅游(you)線路及(ji)水上(shang)旅游(you)公(gong)共服務(wu)設施建設。

（十三）發展低空(kong)飛行旅游產品。

支持(chi)(chi)開發低(di)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)線路(lu)，鼓勵(li)開發空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中游(you)(you)覽、航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)體驗(yan)、航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運動等(deng)航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產品。積(ji)極(ji)開展通用航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)試(shi)點，鼓勵(li)重點旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)城市及(ji)符合條(tiao)件的旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)區開辟低(di)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)航(hang)(hang)線。推動通用機場(chang)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)低(di)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產業(ye)園、通航(hang)(hang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)小(xiao)鎮(zhen)與飛(fei)行營地。支持(chi)(chi)低(di)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)通用航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)裝備自主(zhu)研制，打造低(di)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)飛(fei)行旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)裝備及(ji)配(pei)套的專業(ye)化(hua)生(sheng)產和產業(ye)化(hua)應(ying)用基地。

（十(shi)四）挖掘交通文化旅(lv)游產品。

加(jia)強對(dui)具有歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)、精神價值(zhi)等(deng)意義的鐵路、公(gong)路交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)遺產(chan)資(zi)源的保護(hu)開(kai)發(fa)(fa)研究，鼓(gu)勵挖掘“絲綢(chou)之路”“茶馬古道”“蜀道”“川鹽(yan)入黔線(xian)路”“京(jing)杭大運(yun)河”等(deng)具有重要歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)價值(zhi)的交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)遺跡遺存，做好資(zi)源保護(hu)與(yu)開(kai)發(fa)(fa)，完善旅游(you)線(xian)路與(yu)展示平臺(tai)。結合具有地(di)域特(te)色和(he)歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)價值(zhi)的旅游(you)線(xian)路和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)工具，打造交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)旅游(you)產(chan)品。鼓(gu)勵富(fu)有觀(guan)賞價值(zhi)的大型橋梁等(deng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎設施在設計新建(jian)(jian)時增加(jia)停車、觀(guan)景、衛生等(deng)服務設施，已(yi)建(jian)(jian)成的可結合大修(xiu)、改擴(kuo)建(jian)(jian)增加(jia)觀(guan)景服務等(deng)功能。

五、提升(sheng)旅游運輸服務(wu)質量

（十五）鼓勵旅游客運市場創(chuang)新發展(zhan)。

加強(qiang)服(fu)務景(jing)區客流的(de)公共交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)輸組(zu)織，鼓(gu)勵開通(tong)(tong)(tong)至景(jing)區景(jing)點(dian)的(de)旅(lv)(lv)游(you)專線(xian)(xian)、旅(lv)(lv)游(you)直(zhi)通(tong)(tong)(tong)車(che)(che)，鼓(gu)勵在黃金周、小長假等重大節假日(ri)期間開通(tong)(tong)(tong)定制旅(lv)(lv)游(you)線(xian)(xian)路，增強(qiang)城鄉客運(yun)(yun)(yun)線(xian)(xian)路服(fu)務鄉村旅(lv)(lv)游(you)的(de)能(neng)力。支持(chi)傳統運(yun)(yun)(yun)輸企業拓展旅(lv)(lv)游(you)運(yun)(yun)(yun)輸服(fu)務。支持(chi)運(yun)(yun)(yun)力閑置的(de)客運(yun)(yun)(yun)班車(che)(che)向旅(lv)(lv)游(you)包(bao)車(che)(che)轉型(xing)(xing)，探索中小型(xing)(xing)旅(lv)(lv)游(you)包(bao)車(che)(che)車(che)(che)型(xing)(xing)的(de)準入。

（十六）積極推進(jin)游客聯程聯運。

完善省(sheng)域客運(yun)(yun)(yun)(yun)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網售票(piao)(piao)系統(tong)，鼓(gu)勵有條件(jian)地區(qu)設(she)立跨(kua)省(sheng)區(qu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網售票(piao)(piao)平臺并完善運(yun)(yun)(yun)(yun)行機制。積極推(tui)進跨(kua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸方式客運(yun)(yun)(yun)(yun)聯(lian)(lian)(lian)(lian)程系統(tong)建設(she)，鼓(gu)勵企業完善票(piao)(piao)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)系統(tong)，提(ti)高聯(lian)(lian)(lian)(lian)網、聯(lian)(lian)(lian)(lian)程、異(yi)地和往(wang)返票(piao)(piao)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)水平。引導互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網企業提(ti)供聯(lian)(lian)(lian)(lian)程聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)“一站(zhan)式”票(piao)(piao)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)。加強(qiang)公空聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)，推(tui)廣(guang)設(she)立異(yi)地城市(shi)候機樓，增(zeng)設(she)或加密(mi)機場(chang)到重點旅游(you)景區(qu)的(de)客運(yun)(yun)(yun)(yun)班線(xian)。加快推(tui)進空鐵聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)產(chan)品開發，在(zai)空鐵聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)樞紐內設(she)立相(xiang)應的(de)旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)窗口。

（十七）加強旅游(you)交(jiao)通信息(xi)服務。

建(jian)立交(jiao)(jiao)通(tong)、旅游(you)(you)(you)等跨部(bu)門數(shu)(shu)(shu)據(ju)共(gong)享機制(zhi)，研究(jiu)制(zhi)定交(jiao)(jiao)通(tong)、旅游(you)(you)(you)部(bu)門數(shu)(shu)(shu)據(ju)共(gong)享清單(dan)、開放(fang)清單(dan)，實(shi)質性對外開放(fang)相關(guan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)。促進交(jiao)(jiao)通(tong)旅游(you)(you)(you)服務(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)應用(yong)(yong)，引(yin)導各類互聯網平(ping)臺和市(shi)場主體參與交(jiao)(jiao)通(tong)、旅游(you)(you)(you)服務(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)產品及增值服務(wu)開發，運用(yong)(yong)網站、微(wei)博、微(wei)信、應用(yong)(yong)程(cheng)序（APP）等媒(mei)介，為社(she)會公眾(zhong)提(ti)供多樣化交(jiao)(jiao)通(tong)出(chu)行、旅游(you)(you)(you)等綜合信息(xi)服務(wu)，完善汽車租賃全(quan)國聯網，推動實(shi)現一地租車、異地還(huan)車。政企合作(zuo)推動12301智(zhi)慧旅游(you)(you)(you)公共(gong)服務(wu)平(ping)臺建(jian)設，推廣(guang)景區門票網上預(yu)(yu)約，完善重點(dian)景區客(ke)(ke)流監測預(yu)(yu)警等功能，采用(yong)(yong)信息(xi)化等手段引(yin)導節假日(ri)旅游(you)(you)(you)高峰客(ke)(ke)流。

（十(shi)八）提升(sheng)旅游交通安(an)全(quan)保障(zhang)水(shui)平。

高(gao)度重視(shi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)公(gong)路尤其是農(nong)村旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)公(gong)路安(an)保(bao)設施建設，重點(dian)強化(hua)臨(lin)水臨(lin)崖(ya)路段(duan)、視(shi)距(ju)不良路段(duan)、陡(dou)坡(po)急彎(wan)路段(duan)等安(an)保(bao)設施。健全(quan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)客運駕(jia)(jia)駛(shi)員、船員培訓與(yu)考核管(guan)理機制，提高(gao)安(an)全(quan)駕(jia)(jia)駛(shi)與(yu)操作水平，推動完善房車(che)(che)準駕(jia)(jia)制度。在制度、裝備、人員等方(fang)面督促(cu)企業(ye)落實安(an)全(quan)管(guan)理主體(ti)責(ze)(ze)任，依職責(ze)(ze)加(jia)強監管(guan)。交通(tong)(tong)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)等部門共同(tong)制定旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)交通(tong)(tong)應(ying)急預案，提升旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)交通(tong)(tong)應(ying)急保(bao)障(zhang)能力。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)部門應(ying)對旅(lv)(lv)(lv)行(xing)社等企事(業(ye))單位提供的服務項目進行(xing)審查(cha)，監督旅(lv)(lv)(lv)行(xing)社選擇具有合法資質的旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)包(bao)車(che)(che)企業(ye)和車(che)(che)輛承接旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)團隊，簽訂規范的包(bao)車(che)(che)合同(tong)。

六、強(qiang)化(hua)交(jiao)通運(yun)輸與旅游融合發展的保障措施

（十九）完善促進融合發展的工作機制。

交(jiao)通(tong)運輸部門(men)、旅游部門(men)等(deng)加強(qiang)協(xie)作，建(jian)(jian)立健全促進交(jiao)通(tong)運輸與(yu)旅游融合發展重大問(wen)題協(xie)調推進機制，形成分工(gong)明確(que)、協(xie)同(tong)聯動的(de)工(gong)作機制。強(qiang)化對旅游交(jiao)通(tong)規劃(hua)技術指導。探索建(jian)(jian)立低空飛行、郵輪等(deng)旅游交(jiao)通(tong)新業態的(de)協(xie)同(tong)管(guan)理模(mo)式(shi)。

（二十）拓展促(cu)進融合發展的投(tou)融資渠(qu)道。

進一(yi)步(bu)創新模(mo)式，加大投融資(zi)力(li)度，形成(cheng)多(duo)元化(hua)旅游(you)交通發展投融資(zi)格局。積(ji)極探索采(cai)取基(ji)(ji)礎設施特許經營、政(zheng)府(fu)購買服務、政(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)本(ben)合(he)(he)作（PPP）等模(mo)式，鼓勵整合(he)(he)旅游(you)和(he)土(tu)地資(zi)源，實現(xian)沿線交通運(yun)輸和(he)旅游(you)資(zi)源開發一(yi)體化(hua)發展。積(ji)極爭(zheng)取開發性、政(zheng)策性等金(jin)(jin)融機構信(xin)貸資(zi)金(jin)(jin)支持。國(guo)家開發銀行(xing)(xing)“十三五”期提供(gong)不(bu)低于2000億元優惠(hui)貸款，貸款利(li)率不(bu)高于央行(xing)(xing)同期基(ji)(ji)準利(li)率，期限原(yuan)則上(shang)不(bu)超(chao)過(guo)30年(nian)(nian)、寬限期3—5年(nian)(nian)，為交通運(yun)輸與旅游(you)融合(he)(he)提供(gong)有力(li)金(jin)(jin)融支持，對相關示(shi)范(fan)工程給予(yu)政(zheng)策傾(qing)斜和(he)重(zhong)點支持。

（二十(shi)一）加強市場監管及信用體系建設。

采用信(xin)息化(hua)手段(duan)強化(hua)市場動(dong)態監(jian)管(guan)，推動(dong)實現(xian)“正規(gui)社、正規(gui)車(che)、正規(gui)導”“三正”服務(wu)模式。督促規(gui)范旅(lv)游(you)包車(che)客(ke)運(yun)管(guan)理(li)，強化(hua)日常監(jian)管(guan)，切實規(gui)范旅(lv)游(you)包車(che)客(ke)運(yun)經(jing)營(ying)行為，加(jia)強旅(lv)游(you)包車(che)客(ke)運(yun)價格管(guan)理(li)。強化(hua)旅(lv)游(you)交通信(xin)用管(guan)理(li)，完(wan)善旅(lv)游(you)交通服務(wu)質(zhi)量(liang)投(tou)訴(su)(su)(su)處理(li)制(zhi)度(du)，暢通投(tou)訴(su)(su)(su)渠道，健全違(wei)法旅(lv)行社、旅(lv)游(you)客(ke)運(yun)企(qi)業和從(cong)業人員(yuan)“黑名單(dan)”制(zhi)度(du)，發布(bu)旅(lv)游(you)運(yun)輸(shu)企(qi)業服務(wu)質(zhi)量(liang)投(tou)訴(su)(su)(su)、質(zhi)量(liang)考(kao)核信(xin)息，建立考(kao)核評價制(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)完(wan)善郵輪運(yun)輸(shu)法規(gui)體系(xi)，制(zhi)定出(chu)臺(tai)有關政策(ce)標準。

（二十(shi)二）發揮試點示范(fan)的引領作用。

研究(jiu)構建(jian)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)風(feng)(feng)景(jing)道(dao)體系，積極推動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)風(feng)(feng)景(jing)道(dao)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)一批特(te)色突(tu)出的旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)風(feng)(feng)景(jing)道(dao)示(shi)范工程，鼓(gu)勵(li)結合(he)地域特(te)色研究(jiu)制定旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)風(feng)(feng)景(jing)道(dao)建(jian)設(she)標準導則(ze)。鼓(gu)勵(li)有條件地區(qu)創建(jian)交通運(yun)輸旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)融合(he)發展示(shi)范區(qu)。在(zai)高速公(gong)路(lu)服(fu)務區(qu)、郵輪旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)集散中心、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)客(ke)運(yun)碼頭等基礎設(she)施建(jian)設(she)領(ling)域，以及公(gong)路(lu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品、水上旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品、空中游(you)(you)(you)覽、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)專列、聯程聯運(yun)等旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)運(yun)輸服(fu)務領(ling)域，推動形成(cheng)一批可(ke)復制、可(ke)推廣的成(cheng)功(gong)經(jing)驗。

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